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    1. 邵陽市人民政府關于印發《邵陽市耕地占補平衡指標調劑管理辦法》的通知

      文件名稱: 邵陽市人民政府關于印發《邵陽市耕地占補平衡指標調劑管理辦法》的通知
      索引號: CD-szfszf/2019-0052
      公開目錄: 市政府文件 公開責任部門: 市政府辦
      發文日期: 2019-07-02 11:26 公開形式: 主動公開
      生效日期: 2019-07-02 有效期: 5年


      邵市政發20196號

       

      邵陽市人民政府

      關于印發《邵陽市耕地占補平衡指標調劑

      管理辦法》的通知

       

      各縣、市、區人民政府,邵陽經開區,市直有關單位:

      現將《邵陽市耕地占補平衡指標調劑管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

       

      邵陽市人民政府

       201972

       


      邵陽市耕地占補平衡指標調劑管理辦法


      為加強全市耕地占補平衡工作,保障建設用地需求,根據《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔20174號)、《中共湖南省委湖南省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(湘發〔201723等有關文件精神,結合我市實際,制定邵陽市耕地占補平衡指標調劑管理辦法。

      第一條  堅持耕地占補平衡全市“一盤棋”。按照“政府主導、市域平衡、統籌調劑”的原則,建立以數量為基礎、產能為核心的占補平衡新機制。各縣(市)人民政府是落實耕地占補平衡第一責任主體,市本級由市人民政府委托市自然資源和規劃局完成耕地占補平衡工作,保障全市建設用地項目報批。

      第二條  實施耕地占補平衡指標計劃管理。市自然資源和規劃局根據全市用地報批計劃及各縣市區耕地后備資源情況,編制全市年度耕地占補平衡計劃,報市人民政府批準后下達各縣市區實施。各縣市區取得的耕地占補平衡指標應在取得備案編號之日起5個工作日內,將指標確認書報市自然資源和規劃局備案。

      第三條  市、縣兩級耕地占補平衡指標類型包括耕地數量、水田面積、糧食產能三類,各類指標以項目在省自然資源廳備案的信息為準。主要由市、縣兩級投資,通過土地開發、高標準農田建設、旱地改造水田、土地復墾、農村建設用地退出等補充耕地項目產生,以及通過購買的易地補充耕地占補平衡指標。

      第四條  耕地占補平衡指標實施市縣兩級管理。市自然資源和規劃局建立市本級耕地占補平衡指標庫,負責全市耕地占補平衡指標的統籌調劑及市本級范圍內耕地占補平衡指標的登記、使用和管理;縣(市)自然資源部門建立縣級耕地占補平衡指標庫,負責轄區范圍內耕地占補平衡指標的登記、使用和管理。市縣財政部門負責耕地占補平衡指標的資金管理工作。

      第五條  市級耕地占補平衡指標的來源為:市人民政府每年下達給縣(市)人民政府的耕地占補平衡指標任務;縣級人民政府自行開墾滿足本行政區域耕地占補平衡后,按程序經審批同意進入省級指標交易平臺交易,市級從交易總數中提取20%;按項目實施前省、市、縣協商的比例分配獲得的耕地占補平衡指標;通過省域調劑和適當購買的補充耕地指標。縣級耕地占補平衡指標庫的指標來源為:縣級自行開墾后經省自然資源廳確認,省、市提取后的耕地占補平衡指標;按項目實施前省、市、縣協商的比例分配獲得的耕地占補平衡指標;通過市域內調劑和適當購買的易地補充耕地占補平衡指標。

      第六條  指標調劑與交易。縣(市)自行開墾的耕地占補平衡指標原則上僅限于市域內調劑,縣(市)人民政府在落實縣域耕地占補平衡及市域內調劑后,確因需要擬在省自然資源廳指標交易平臺進行交易的,嚴格按照指標管理程序,填寫邵陽市耕地占補平衡指標交易審批表(附件1),經市自然資源和規劃局批準同意后方可進入指標交易平臺,并在市自然資源和規劃局進行備案。

      第七條  耕地占補平衡指標調劑管理。市自然資源和規劃局統一負責全市范圍內耕地占補平衡指標的調劑管理,市域內耕地占補平衡指標調劑可以采取借用調劑和有償調劑兩種方式進行。

      (一)借用調劑:由建設用地項目所在縣(市)人民政府向市自然資源和規劃局提出耕地占補平衡指標借用申請。市自然資源和規劃局與縣(市)人民政府采取“一案一議”方式,研究并辦理耕地占補平衡指標借用協議,借用指標的縣(市)及時歸還借用的耕地占補平衡指標,借用的指標應在一年內按借用時相同數額歸還,如超出一年仍未歸還的,市自然資源和規劃局將從縣(市)指標庫中按105%的比例直接劃轉相應指標。各縣(市)之間借用占補平衡指標的,由借用方人民政府與借出方人民政府協調,相互簽訂耕地占補平衡指標借用協議,然后報市自然資源和規劃局備案并辦理耕地占補平衡指標借用調劑手續(附件2)。借用指標的縣(市)應積極實施補充耕地項目,及時歸還借用的耕地占補平衡指標,借用的指標應在一年內按105%的比例歸還,超過一年仍未歸還的,借出方可向市自然資源和規劃局申請將借用方確認的補充耕地指標按借用指標的110%的比例直接扣除劃轉歸還。

      (二)有償調劑:耕地占補平衡指標調出方與調入方經協調,確定指標調劑價格、付款時間、支付方式等,簽訂耕地占補平衡指標有償調劑協議。簽訂的有償調劑指標協議應于5日內報市自然資源和規劃局備案并辦理指標調劑手續。耕地占補平衡指標調劑實行定價調劑:新增耕地數量指標10萬元/畝、新增水田指標8萬元/畝、新增糧食產能指標3萬元/個(即1公頃耕地每提升1個等級增加的糧食產能為1個)。市自然資源和規劃局根據實際情況,適時調整3類指標的交易定價并予以公布。

      第八條  指標調劑范圍。指標調劑一般為保障省、市級重點、民生、公共、基礎設施建設等項目用地需求,被列入市重點項目的市縣項目在本行政區域內無法完成耕地占補平衡的,原則上可申請在市域內予以調劑。經市自然資源和規劃局核準后,確定調劑方式,辦理相關手續。

      第九條  市縣財政部門要積極安排專項資金用于加強耕地保護和占補平衡工作,籌措耕地占補平衡指標開發和儲備資金,保障耕地占補平衡指標的開發、調劑、儲備,嚴格禁止將耕地開墾費挪作他用。

      第十條  對弄虛作假、不按規定將確認的指標報市自然資源和規劃局備案,規避市級指標提取的,一經發現,由市自然資源和規劃局直接凍結該縣(市)所有耕地占補平衡指標,并直接追究分管自然資源工作的縣級領導責任,視情約談政府主要負責人。對無法完成耕地指標任務的縣市區,停止該縣市區所有的農用地轉用審批;市人民政府對縣市區人民政府年度考核予以扣分。

      第十一條  本辦法自下發之日起執行。

       

      附件:1. 邵陽市耕地占補平衡指標交易審批表

      2. 邵陽市耕地占補平衡指標借用(有償)調劑審批表


      附件1

       

      邵陽市耕地占補平衡指標交易審批表

      申請單位

      XX(市)自然資源

      申請時間

       

      申請數量

      (畝/公斤)

      耕地數量

      水田指標

      糧食產能

       

       

       

      (市)人民政府

      意見(蓋章)

       

                   簽章:

      邵陽市自然資源和規劃局業務科室審核

      (蓋章)

       

       

                   簽章:

      邵陽市自然資源和規劃局

      分管領導意見

       

       

                  簽章:

      邵陽市自然資源和規劃局局長意見

      (加蓋公章)

       

       

                   簽章:


      附件2

       

      邵陽市耕地占補平衡指標借用(有償)調劑

      申請單位

      XX縣(市)自然資源

      申請時間

       

      調劑方式

      *借用    *有償

      申請數量(畝/公斤)

      耕地數量

      水田面積

      糧食產能

       

       

       

      有償調劑價格(萬元)

       

       

       

      有償調劑金額(萬元)

       

       

       

      總金額(萬元)

       

      (市)自然資源局意見(蓋章)

       

      簽章:

      邵陽市自然資源和規劃局耕保科審核意見(蓋章)

       

      簽章:

      邵陽市自然資源和規劃局分管領導意見

       

       

      簽章:


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