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    1. 《關于加快推進“一核一帶多點”工業走廊建設的實施意見》解讀

      文件名稱: 《關于加快推進“一核一帶多點”工業走廊建設的實施意見》解讀
      索引號: CD-szfszf-zfwj--2018-215790
      公開目錄: 規劃解讀 公開責任部門: 市政府辦
      發文日期: 2018-04-09 16:52 公開形式: 主動公開
      生效日期: 2018-04-09 有效期: 永久

      《關于加快推進“一核一帶多點”工業走廊建設的實施意見》解讀

       

      “一核一帶多點”工業走廊戰略是由時任市長龔文密同志于2016112日在邵陽市十五屆人民代表大會第四次會議所作的政府工作報告中首次提出,在擔任邵陽市委書記后,又在中共邵陽市第十一次黨代會報告中將其作為“兩中心一樞紐”重大戰略的實施手段。其定義為“以邵陽經濟開發區為核,以滬昆高速百里工業走廊為帶,以各縣市區工業園區為多點,打造湘中、湘西南面積最大、覆蓋人口最多的工業中心”,為早日完成這一目標,邵陽市人民政府印發了《關于加快推進“一核一帶多點”工業走廊建設的實施意見》(以下簡稱意見)。

      一、出臺意見的現實意義

      1.符合新時期要有新作為的要求。“‘一核一帶多點’工業走廊建設”這一戰略構想是市委市政府認真貫徹落實十九大精神,在全面對接“中國制造2025”、“湖南制造強省建設1274行動”等發展戰略基礎上,立足邵陽工業發展的新定位,開拓邵陽工業發展的新空間,激活邵陽工業發展的新動力。她秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念,是實現“二中心一樞紐”戰略目標的新手段,將成為重振邵陽雄風、撬動邵陽工業發展、決勝脫貧攻堅的“金鑰匙”,對于邵陽全面建成小康社會至關重要。

      2.符合邵陽產業發展的實際需求。打造“一核一帶多點”工業走廊,有針對性地對全市各縣市區的工業結構、工業規模進行前瞻性、科學性、指導性的安排,促進產業聚集發展,構建富有競爭力的現代工業供給側和需求側新結構,對促進邵陽工業持續健康發展具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。

      3.符合經濟學理論原則。經濟學中的區位優勢理論認為如果每一個地區或國家根據自己的優勢發展特定產品,可以降低生產成本,提高勞動生產效率,使地區資源、勞動力和資本得到最有效的利用。另外,點軸開發理論認為:在重視“點”(中心城鎮經濟發展條件較好的區域)增長及作用的同時,還強調“點”與“點”之間的“軸”即交通干線的作用,認為隨著交通干線的建立,連接地區的人流和物流迅速增加、生產和運輸成本降低,會形成有力的區位條件和良好的投資環境。產業和人口向交通干線聚集,使交通干線連接地區成為經濟新增長點,沿線成為經濟增長軸。

      二、意見的基本內容

      1.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,以拓展經濟增長新空間、提升經濟增長新動能為目標,以重點企業、重點項目為支撐,引導資源的合理配置,推動要素高效集聚,打造出“核引領、帶支撐、點補充”的區域發展新格局,為全面實現“小康邵陽”和“二中心一樞紐”戰略目標奠定堅實的基礎。

      2.發展目標。2020年建成東起邵東與婁底接口(滬昆高速),西至洞口與懷化接口約百里長的以邵陽經濟開發區為“核”,以沿線工業園區(集中區)、重點鄉(鎮)為產業發展帶,以非沿線縣區經開區、集中區、重點行政鄉(鎮)為“多點”的工業走廊。具體有四大指標:①規模效益大幅提升,即規模工業總產值年均增長9%,規模工業增加值年均增長9%;②骨干企業支撐有力,即力爭培育年產值超100億元的企業2-3家,超50億元的企業6-8家,超10億元的企業800家以上;③產業結構更趨合理,即食品、建材、裝備制造、特色輕工四大支柱產業迅速壯大。生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業和高新技術產業增加值占比提高,生產性服務業增加值明顯高于第三產業平均增速。④創新能力顯著增強,完善以企業為主體,市場為導向,政、產、學、研、用相結合的制造業創新體系,努力打造區域創新新高地。

      3.總體布局。按照統籌安排、發揮優勢、輻射帶動、有效調控、環保優先原則,根據區位條件、資源稟賦、產業基礎等因素,編制了全市各園區和重點鄉(鎮)的產業發展指導目錄,明確了核、帶、點的主導產業定位和發展目標。

      4.實施路徑。緊緊圍繞核、帶、點的定位和目標,通過鞏固發展傳統優勢產業,培育發展戰略性新興產業,鼓勵發展潛在優勢產業,依據重點企業和重點項目,全面實施六大工程,即項目投資推動工程、主導產業培育工程、創新驅動發展工程、基礎配套提升工程、集聚集約發展工程、質量品牌創建工程。

      三、意見的補充完善內容

      已出臺的意見中附加了《“一核一帶多點”發展重點項目表(戰略圖)》和《“一核一帶多點”工業走廊建設領導小組名單》兩個附件。

      重點項目表(戰略圖)按傳統優勢產業、戰略性新興產業和潛在優勢產業共11個序列明確了重點領域、發展現狀、龍頭企業、重點項目、發展目標、發展路徑、空間布局和合作方向。

      領導小組組成:市委書記龔文密任顧問,市長劉事青任組長,市委組織部長及所有副市長任副組長,政協分管領導、市政府相關部門主要負責人、各縣市區行政首長為成員。

       

       

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